防汛基本知识
1 防 汛
1.1 防汛的含义
1.1.1 汛期：指江河中由于流域内季节性降水、融冰、化雪，引起定时性水位上涨的时期。我国汛期主要是由于夏季暴雨和秋季连绵阴雨造成的。从全国来讲，汛期的起止时间不一样，主要由各地区的气候和降水情况决定。南方入汛时间较早，结束时间较晚；北方入汛时间较晚，结束时间较早。汛期是一年中降水量最大时时期，容易引起洪涝灾害，因此应做好防汛工作。
1.1.2 防汛：是指汛期中为防御较大洪水而实施的各种工作，包括自汛前对水利工程和防汛设施加强检查、养护和维修，以提高防御能力，以及在汛期中采取的一切措施，如加固堤防、巡回监视、水库洪水预报调度、分洪滞洪、应急抢险等。因此无论汛期还是非汛期，凡是为提高洪水的防御能力而作的一切工作都属防汛范畴。
1.1.3 防洪：为了防御、减轻洪涝灾害，洪涝规律和洪涝灾害特点采取的相应对策、措施以及有关活动，是防汛工作中的一个主要部分，如修建水工建筑物、拦蓄洪水、控制洪水下泄等。
1.2 防汛工作方针
防汛工作的方针是“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，也就是说在防汛工作中要立足于在“防”字上下功夫，要有“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，从最坏处着想，向最好处努力，防患于未然，做好防大汛、抢大险、抗大灾的各项准备。
1.3 防汛基本任务
防汛工作的基本任务是：积极采取有效的防御措施，最大限度地减轻洪水灾害的影响和损失，保障经济建设的顺利进行、人民生命财产的安全和社会的稳定。主要包括以下几个方面内容：
1.3.1 认真贯彻执行《水法》、《防洪法》和《防汛条例》等有关法规，提高全社会的防洪减灾意识。
1.3.2 严格实行防汛工作行政首长负责制，对汛前准备、汛期抗洪抢险、汛后水毁工程修复全过程负责，并层层落实各项防汛责任制。
1.3.3 认真开展汛前检查，切实做好汛前各项准备工作，做到思想认识到位、防汛责任到位、组织措施到位、工程措施到位、通信设施到位、防汛物资到位、预案落实到位。
1.3.4 划分事权，分级管理，分级负责，加大投入，提高防洪工程标准，尽快处理工程隐患，保证水利工程安全度汛。
1.3.5 全面掌握雨情、水情、工情、灾情等信息，搞好预测预报，进行科学决策，充分发挥水利工程抗灾效益。
1.3.6 一旦出现险情，采取果断措施，全力组织抢险，尽量减轻灾害损失。
1.3.7 及时修复水毁工程，开展灾后救助，尽快恢复生产。
1.3.8 讲大局，讲纪律，统一指挥，协同作战，团结抗灾。
1.3.9 坚持防汛抗旱两手抓，做到两不误。
1.3.10 汛后总结当年防汛工作的经验教训，并提出下一年防汛工作的重点。
1.4 防洪调度和规划
1.4.1 防洪调度：通过蓄、泄、滞、分等措施，人为改变天然洪水的时、空分布规律，以达到减免洪水灾害的目的。
1.4.2 防洪规划：在研究流域洪水特性及其影响的基础上，根据流域自然地理条件、社会经济状况和国民经济发展的需要，确定防洪标准，通过分析比较，合理选定防洪方案，从而确定工程和非工程措施。
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